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도시 조명의 사회 계약: 가로등의 전기 요금은 누가 부담하는가?

중국 전역에 밤이 찾아오면 거의 3천만 개의 가로등이 서서히 불을 밝히며 빛의 그물망을 이룹니다. 이 "무료" 조명 뒤에는 연간 300억 킬로와트시를 넘는 전력 소비가 숨어 있습니다. 이는 싼샤댐 연간 생산량의 15%에 해당합니다. 이처럼 막대한 에너지 비용은 궁극적으로 도시 정비 및 건설세, 토지 부가가치세 등 특수 세금을 통해 조달되는 공공 재정 시스템에서 나옵니다.

현대 도시 거버넌스에서 가로등은 단순한 조명을 넘어섰습니다. 야간 교통사고 발생률의 90% 이상을 예방하고, GDP의 16%를 차지하는 야간 경제를 지원하며, 사회 거버넌스에 필수적인 인프라를 형성합니다. 베이징 중관촌은 5G 기지국을 스마트 가로등에 통합했고, 선전 첸하이 지역은 IoT 기술을 활용하여 밝기를 동적으로 조절합니다. 두 사례 모두 공공 조명 시스템의 진화적 발전을 보여줍니다.

에너지 절약 측면에서 중국은 가로등의 80% 이상을 LED로 전환하여 기존 나트륨등 대비 60% 더 높은 효율을 달성했습니다. 항저우의 시범 "가로등 충전소"와 광저우의 다기능 기둥 시스템은 공공 자원 활용 효율의 지속적인 향상을 보여줍니다. 이처럼 빛나는 사회 계약은 본질적으로 거버넌스 비용과 공공 복지 간의 균형을 구현합니다.

도시 조명은 거리를 밝게 할 뿐만 아니라, 공공 재정의 합리적 배분을 통해 개인 세금 납부를 보편적 공공 서비스로 전환하는 등 현대 사회의 운영 논리를 반영합니다. 이는 도시 문명의 중요한 척도를 이룹니다. 1


게시 시간: 2025년 5월 8일